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北方工业大学首次全员聘用合同制实施方案【北方工大校发(2003)29号】
发布时间:2015-11-04 15:31:33
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根据国家人事部、北京市委、市政府、市教委关于事业单位人事制度改革的工作部署,北京市市属事业单位、高等院校要全部实行聘用合同制。为积极稳妥地推进此项工作,贯彻《北京市人民政府办公厅关于印发北京市事业单位聘用合同制试行办法的通知》(京政发[2002]50号)文件精神,结合我校实际,制定本实施方案。
一、实行聘用合同制的指导思想和目的

(一)实行聘用合同制的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻实施科教兴国战略方针,实施《教师法》和《高等教育法》,以国家人事部、北京市委、市政府、市教委关于人事工作的法律、法规及政策为依据,以合理配置教育人才资源、优化高等学校人才结构、全面提高教育质量和办学效益为核心,理顺人事管理体制,引入竞争激励机制,进一步深化用人制度改革,建立适应社会主义市场经济要求的符合高校规律的新型人事管理运行机制,充分调动我校广大教职工的积极性和创造性,为我校的改革和发展提供强有力的组织保证和人才支持。

(二)实行聘用合同制的目的

改革固定用人制度,破除职务终身制,实现公正、公平、公开的用人原则,促进学校的用人自主,保障职工自主择业,按照公开、平等、竞争、择优的程序,通过签订聘用合同,明确双方的责任、权利和义务,保障双方的合法权益,建立人员能进能出,职务能上能下,待遇能高能低的充满生机与活力的竞争机制,促进学校教职工队伍素质的全面提高。
二、实行聘用合同制的政策依据与原则

(一)实行聘用合同制的政策依据

根据《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度的意见〉的通知》(国办发[2002]35号),中共中央组织部、人事部、教育部《关于印发〈关于深化高等教育人事制度改革的实施意见〉的通知》(人发[2000]59号),北京市委组织部、北京市人事局、北京市教委、市编办《关于印发〈关于深化北京市属(市管)高等学校人事制度改革的实施意见〉的通知》(京人发[2000]112号、《北京市人民政府办公厅关于印发〈北京市事业单位聘用合同制试行办法〉的通知》(京政办发[2002]50号)《北京市教育委员会关于高等学校首次实行聘用合同制有关问题的通知》(京教人[2002]22号)等系列文件精神,结合我校实际情况,制定我校聘用合同制的实施办法。

(二)  实施聘用合同制的原则

1、公开、平等原则。学校与教职工个人作为聘用双方,遵守国家、北京市、学校制定的法律、法规和规定,在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同。

2、按编制聘用原则。根据北京市教委、北京市编办核定我校人员编制和学校岗位设置办法的情况,优先在学校原事业编制教职工中聘用,并逐步向社会聘用过渡。

3、竞争、择优原则。教职工根据本人意愿,竞争上岗;学校从工作实际出发,全面考察教职工的思想政治素质、业务水平、工作能力、健康状况及近年年度考核情况,择优聘用。

4、 民主、公正原则。在聘用工作的全过程中,坚持群众路线,保证职工的参与权、知情权和监督权。

5、 全员聘用原则。首次聘用为全员聘用,其对象为本校在编全民事业教职工。
三、聘用工作的组织领导及管理

学校成立聘用合同制实施工作领导小组,由主管人事的校党委书记、校长(法定代表人)、法律顾问、工会(教代会)、人事处、教务处、纪委、各学院、后勤集团、校产总公司等单位负责人组成,负责学校全员聘用合同制实施方案的制定,并组织落实。聘用合同制实施方案经全体教职工讨论、学校教代会审议,校务会、党委会讨论通过后实施。
各学院、处室、图书馆、计算中心、后勤集团、校产总公司相应设立聘用工作小组,提出本单位人员的聘用意见,并根据法人的委托签订聘用合同。

为保障聘用合同制实施工作的顺利进行,应分层次、多渠道加强宣传工作。校领导、中层干部要认真学习有关政策,务求改革、发展、稳定相结合,使广大教职工深刻理解实施聘用合同制的重要意义、指导思想和目的、实施内容、工作程序和步骤,发现问题及时沟通。教职工应认真学习国家的有关政策法规,确立新的从业观念,积极支持和参与聘用合同制的实施工作。

聘用合同制的日常管理工作由人事处负责。
四、签订聘用合同的工作程序

我校实施聘用合同制与岗位聘任相结合,在岗位聘任的基础上签订聘用合同书。

(一)岗位聘任程序。岗位聘任办法仍按照北方工大校发[1999]6号文件的规定实施。

1、各单位公布聘用岗位、岗位职责及要求、应聘条件、聘期和聘用办法。

2、个人书面申请,民主推荐、公开招聘等形式产生拟聘人选。

3、按岗位管理权限确定聘用人选,签订岗位聘用合同书。

(二)签订聘用合同程序

1、在岗位聘任的基础上,各单位根据每个人的具体情况与教职工协商后,提出本单位人员的聘任期限,报主管校领导确定,人事处备案。

2、学校法定代表人与校本部人员签订聘用合同书,后勤集团、校产总公司由学校法定代表人委托单位负责人与职工签订聘用合同书。

3、 签订聘用合同书必须由当事人当面签字生效。如当事人不在,必须书面委托他人代签。

4、  公布聘用结果,聘用合同书一式三份,双方各持一份,另一份存入本人人事档案。
五、实施聘用合同制的有关问题

(一)首次实施聘用合同制的范围

1、签订聘用合同的人员为学校在编全民事业教职工(含经市教委批准的延聘人员)。

2、 校级领导按干部人事管理权限和程序,由教工委管理。

3、实行劳动合同制人员仍按北京市劳动合同制办法执行。

4、集体所有制工人暂不签订聘用合同,待北京市出台相关政策后再定。

5、精神病患者可以暂缓签订聘用合同。

6、病休人员经学校指定医院检查诊断后,按照《患病或非因工负伤人员管理办法》签订聘用合同及病休协议。

7、正在接受纪律审查或司法调查尚未做出结论的,可以缓签聘用合同。

(二)首次聘用中,下列人员不得拒绝签订聘用合同

根据京政办发[2002]50号文件精神,未经学校同意,下列人员不得拒绝签订聘用合同:

1、承担国家和市教委、学校重点科研项目尚未完成的项目主要负责人、业务骨干;

2、在学校主讲教师、骨干职员以上岗位任职的骨干人员,其调出会对学校正常工作秩序造成影响的。

3、与学校签有各种服务期协议尚未到期者,仍按相关服务期协议管理。

对未经学校同意擅自离职的人员,经批评教育拒不返回的,按自动离职处理。以后被其他单位聘用,工龄从重新聘用之日起计算。

(三)经学校批准部分人员可自行择业

原在编教职工不属于不得拒签或缓签情形的,如本人不愿与学校签订聘用合同,可提出书面申请,经学校批准,给予3个月的自行择业期。职工在3个月自行择业期待遇为本人的职务等级工资。在自由择业期内重新就业的职工,本人办理离校手续后,学校为其办理有关人事关系转移手续。自行择业期满仍未就业的职工可以提出辞职,本人办理离校手续,学校按照北京市社会保险规定办理相关手续。如本人不办理辞职手续,学校按辞退处理。

(四)聘用合同期限的规定

按京政发[2002]50号文件精神,根据人员的不同情况,签订不同期限的聘用合同,聘用合同期限分为短期、中长期和以完成一定工作为期限。根据我校情况,确定如下(首次聘用的聘期年限自2003年8月1日起计算,其合同文本生效日期为2004年1月1日):

1、在本校工作已满25年,或连续工龄已满10年且距国家规定退休年龄已不足10年的人员(以下简称25年本校工龄或双10人员),如果本人提出订立聘用至退休的合同,聘用合同期限可以签订至退休。(从部队直接安置到我校的转业复员军人在部队服役的年限可计算为本校工龄。)

2、 其他人员

(1)校本部应聘上岗人员:

a、具有正高级职称人员聘期为1--8年;经市教委批准的延聘人员一般为1年;

b、具有处级、副高级职称人员聘期为 1--5年;

c、具有中级职称人员聘期为1--4年;

d、其他人员1--3年;

e、签有各类服务期协议人员服务期依然有效,聘期应不低于服务期。(在此期间,服务期未满人员若单方面解除聘用合同,只缴纳服务期协议规定的违约金。未明确规定违约金数额的,按聘用合同规定的违约金执行。)

f、新接收毕业生聘期为5年,大中专毕业生试用期为1年,毕业研究生试用期为3个月。

g、根据教育部《专业技术职务试行条例》规定,专业技术人员通过认定、评聘晋升到高一级专业技术岗位后,聘期为2--4年,同时应变更聘用合同书的期限。

h、实施聘用合同制以后,为建立一支结构优化、相对稳定的师资队伍,我校师资培养工作将根据专任教师的合同聘期,向骨干教师倾斜。学校、学院应制定3年滚动培训计划,提高专任教师的学历层次,加大继续教育力度。进行在职培训的教师应与学校签订培训协议,同时应变更聘用合同的期限。

(2)后勤、校产人员,分别按后勤、校产规定执行。

(3)病休人员、待岗人员签订0.5--1年期限合同。

(4)借调人员签订0.5--1年聘用合同。今后一般不再办理借调手续。

(5)国家北京市另有其他明确规定的人员按规定执行。

3、因我校实行学年制管理,为使管理规范,除按国家规定达到法定退休年龄的人员其聘用合同期限截止到本人法定退休年龄之当月外,其他人员签订聘用合同期限截止日期一律为当年的7月31日。

(五)待岗人员安置

根据北京市人事局京人发[2001]134号、[2002]57号、北京市劳动和社会保障局京劳社失发[2002]27号、[1999]231号、[1999]129号、[2000]245号文件规定,对校本部未应聘上正式岗位人员即待岗人员(不含拒聘人员),按以下办法管理(承包单位根据情况自定办法)。

1、内退。对符合距离法定退休年龄5年以内且连续工龄满20年以上未被聘任上岗的人员,本人提出书面申请,经校务会批准,可以办理内部退休手续,签订内部退休协议,享受内退待遇。其待遇不低于当年按本市规定核定的本人退休费标准。内退期间工龄连续计算,到达法定退休年龄时,按规定办理正式退休手续。

2、离岗待退。对于工龄满30年、年龄在45岁以上的未聘待岗人员(不含拒聘人员),本人提出书面申请,经校务会批准,可以保留人事关系,实行离岗待退,并签订离岗待退协议,按北京市最低工资标准发放工资。离岗待退期间工龄连续计算,到达内部退休年龄时,按上述第1条办理。

3、符合“双十”或25年本校工龄但不符合上述1、2两条条件的未聘人员,实行待岗,待岗期间待遇按当年北京市规定的职工最低工资标准发放,待岗期间不计算工龄,等到符合离岗待退条件时,办理离岗待退手续。

4、不符合“25年本校工龄或双10 ”待岗人员,可与学校签订0.5年的聘用合同。学校给予半年的待岗期,并提供一次上岗机会,合同期满仍未竞争上正式岗位者,或提供上岗机会而拒绝上岗人员,学校可以终止或解除其聘用合同,按市人事局、劳动和社会保障局《关于北京市事业单位实行聘用合同制有关问题的通知》(京人发[2001]134号)中的有关规定办理社会保险转移手续。

5、在岗位聘任中拒绝上岗人员,学校给予6个月择业期,择业期间按北京市最低生活保障标准发放生活费,择业期满仍未上岗的,学校按辞退处理,按照北京市社会保险规定办理社会保险转出手续。

(六)病休人员管理

在实行首次聘用合同制时,休长期病假人员,应到学校指定医院开具诊断证明及病假条,并按以下办法管理:

1、病休人员均应签订聘用合同,合同期限如下:

(1)符合“25年本校工龄、双10”条件人员,如本人书面申请,聘用合同可签到本人法定退休年龄;

(2)不符合“25年本校工龄、双10”条件的病休人员,按照北京市人事局的要求,参照劳动部的有关规定,按照聘期大于或等于医疗期的原则签订0.5—2年的聘用合同,并按患病与非因公负伤人员的管理办法管理。

2、学校与病休人员均应签订病休协议,按协议规范双方行为。学校按规定发放病休工资,病休人员在病休期间应安心养病,按时交纳病假证明,不得从事任何有偿服务。经查实违反此规定者,按旷工处理,视为病休人员自动解除与学校的聘用合同。

(七)办理终止、解除聘用合同的程序

1、凡是与学校终止、解除聘用合同人员,均应该在30天内交接工作,办理离校手续,协助学校将档案转交区县社会保险经办机构。如因为本人原因,拒不办理离校手续,造成社会保险关系中断者,责任自负。

2、对不辞而别、超假逾期不归人员,学校按有关规定做出处理后,根据情况将按照北京市有关规定将档案移交给区县社会保险机构。

3、当学校与教职工签订的聘用合同终止或解除时,校内签订的岗位聘用合同同时终止或解除。
六、人事争议处理

为解决好聘用合同制实施工作及聘用争议问题,学校成立人事争议调解小组,由主管校领导、工会(教代会)代表、纪委、法律顾问等组成,办事机构设在工会,并制定人事争议调解办法。调解小组根据法律法规调解处理人事争议,检查监督争议双方当事人履行调解协议情况,并对教职工进行人事法规宣传教育,作好人事争议的预防工作。如有调解不服者,自争议发生之日起60日内,可以向北京市人民政府人事部门争议仲裁机构申请仲裁。

七、本实施方案经教代会审议,校务会讨论通过,党委会批准,即日起执行。

八、本实施方案的解释权在人事处。

 
  
 
北方工业大学
2003年12月11日